21.06.2010

Во время Петербургского форума на секции «Новые туристические направления — Северный Кавказ» президенту Дмитрию Медведеву представили проект курорта. Президент его одобрил: строительство на Северном Кавказе туристического кластера — «очень хороший шанс» поправить дела в республиках.

Кластер будет состоять из пяти зон — Матлас (Дагестан), Мамисон (Северная Осетия), Архыз (Карачаево-Черкесия), Лагонаки (Адыгея) и Эльбрус (Кабардино-Балкария), где планируется строительство горнолыжных комплексов (4000 га, 803 км горнолыжных трасс, 104 500 мест для размещения туристов, 5 млн кв. м жилья, 250 км новых и 500 км отремонтированных дорог).

Участники проекта должны получить сколковские льготы, рассказали несколько чиновников. Их общая стоимость составит порядка 240 млрд руб. плюс 60 млрд руб., которые предполагается потратить в ближайшие четыре года из казны на строительство инфраструктуры, итого 300 млрд руб.

Компании будут на 10 лет освобождены от налогов на прибыль, на имущество, на землю. ЕСН будет снижен до 14%. НДС отменять не будут, потому что с 2007 г. строителям и так возвращают его ежегодно даже на стадии незавершенного строительства. Сейчас обсуждается вопрос, давать полное освобождение от налогов или налоговый кредит, который компаниям придется вернуть в течение следующих 10 лет.

Оформлены льготы могут быть двумя путями: либо отдельным законопроектом, который сейчас готовит Минэкономразвития вместе с депутатами Госдумы, либо поправками в общий законопроект о зонах территориального развития (готовится ко второму чтению в Госдуме).

Очевидно, что господдержка для Северного Кавказа понадобится, говорит высокопоставленный чиновник Минэкономразвития: «Но мы не выработали пока четкой стратегии поддержки. Рассматриваем разные варианты: особая экономическая зона — только один из них». Налоговое стимулирование возможно, полагает он, но решение пока не принято: «Необходимо определиться с инвесторами».

«Только при таких льготах срок окупаемости строительства запланированных курортов не превысит 10 лет, а значит, сохранит привлекательность для инвесторов», — уверен руководитель рабочей группы по созданию туристического кластера Ахмед Билалов. Объем необходимых частно-государственных инвестиций оценивается в 450 млрд руб., сообщил на Петербургском форуме северокавказский полпред Александр Хлопонин.

Директор департамента особых экономических зон Минэкономразвития Дмитрий Левченков говорит, что все зоны будут управляться централизованно: будет создана госкомпания, которая займется созданием инфраструктуры и привлечением инвесторов.

Хлопонин не хочет отдавать деньги республикам из-за опасений, что они будут разворованы, объясняет чиновник администрации президента.

Пресс-секретарь Хлопонина Наталья Платонова сказала, что работа над стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского округа на финальной стадии, а в подробности вдаваться отказалась.

Минфин льготы давать не готов. «Обнуление и вообще снижение налога на прибыль, даже в особой экономической зоне, невозможно. Иначе возникает офшор, куда перейдет центр прибыли», — считает чиновник Минфина. По его словам, предложения по северокавказскому кластеру в Минфин еще не поступили. В 2010 г. из федерального бюджета на поддержку регионов Северного Кавказа было выделено более 200 млрд руб., подсчитал другой чиновник Минфина.

Но у кавказского Сколкова есть эффективный лоббист. Инициатива создания кластера принадлежит лично Медведеву, как признался президент на форуме: она пришла ему в голову во время катания на лыжах в Сочи. Проект, как и «Сколково», находится в зоне внимания президента, говорит чиновник его администрации. По его словам, в августе, когда правительство планирует принимать программу развития Северного Кавказа, готовится большое совещание на эту тему с участием президента — там можно будет снять все спорные вопросы.