Прокуратура проверила доступность дошкольного образования в Адыгее

Прокуратурой Республики Адыгея проведена проверка соблюдения на территории республики законодательства о доступности дошкольного образования.

Обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования и достижение нового современного качества дошкольного образования является одним из важнейших направлений модернизации российского образования на современном этапе. 

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. 

В силу Закона Российской Федерации «Об образовании» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских поселений в сфере образования относится организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на основе создания, реорганизации муниципальных образовательных учреждений.

Однако материалы проверки свидетельствуют о том, что указанные требования законодательства в полном объеме не исполняются и основной проблемой для Республики Адыгея в рассматриваемой сфере является обеспечение доступности дошкольного образования, а именно невозможность в настоящее время обеспечить дошкольные образовательные услуги всем нуждающимся в этом детям.

Так, установлено, что на территории республики функционируют 123 дошкольных образовательных учреждения и дошкольных групп при средних общеобразовательных учреждениях, в которых обучается около 15 тысяч детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Имеющаяся сеть дошкольных образовательных учреждений не может удовлетворить существующую потребность в образовательных услугах. 

В связи с недостаточной развитостью сети дошкольных образовательных учреждений возможности воспользоваться их услугами лишены более 10 тысяч детей, стоящих в очереди на получение путевок в ДОУ. 

В разрезе по муниципальным образованиям ситуация с длительным нахождением в очереди на получение места в дошкольных образовательных учреждениях, выглядит следующим образом: город Майкоп – 6055 детей; Шовгеновский район - 97 детей; Теучежский район – 230 детей; город Адыгейск – 385 детей; Красногвардейский район – 704 ребенка; Тахтамукайский район – 1434 ребенка; Кошехабльский район – 139 детей; Майкопский район – 1381 ребенок, Гиагинский район - 465 детей.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что наиболее сложная ситуация с обеспечением общедоступности дошкольного образования сложилась на территории муниципального образования «Город Майкоп». Детское население города по состоянию на 01.01.2012 года насчитывает 11153 ребенка. В настоящее время в муниципальном образовании «Город Майкоп» функционируют 32 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 1 негосударственное некоммерческое образовательное учреждение для детей дошкольного возраста. При этом на учете в качестве нуждающихся в предоставлении мест в детских садах состоит 6055 малолетних. 

Установлено, что как органами государственной власти Республики Адыгея, так и органами местного самоуправления, принимаются определенные меры, направленные на создание условий для реализации прав детей на доступность дошкольного образования. Однако принимаемые меры являются явно недостаточными и не позволят в ближайшее время разрешить рассматриваемую проблему. 

Помимо указанной проблемы, недостаточное количество дошкольных образовательных учреждений приводит к практически повсеместному нарушению предельной численности воспитанников. 

Например, предельная численность контингента обучающихся в МДОУ «Детский сад № 3 «Родничок» (аул Хатукай), согласно лицензии, составляет 48 воспитанников. Однако фактическое количество детей в данном учреждении составляет 82 человека (переуплотненность 70 %).

Всего в рамках проверки, с целью устранения имеющихся нарушений законодательства о дошкольном образовании, прокуратурой республики главам городских и сельских поселений в 2012 году внесено 8 представлений, направлено 13 заявлений в суды общей юрисдикции, принесен 21 протест. 

Кроме того, о сложившейся ситуации с обеспечением доступности дошкольного образования проинформирован Глава Республики Адыгея. 
Состояние законности в сфере доступности дошкольного образования остается на контроле в прокуратуре Республики Адыгея.